罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称，将开始大力撤销中国留学生的(de)签证(qiānzhèng)。 美国政府近年来多次在中国留学生(liúxuéshēng)签证的问题上使绊子，总结起来，大致分为四类(sìlèi)： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控；限制中美正常(zhèngcháng)交流项目；对研究人员采取持续(chíxù)调查。 这一次(yīcì)，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大(gèngdà)。 公告提到，其限制对象包括与中国政府有联系或在(zài)关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强(jiāqiáng)对中国未来(wèilái)所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间(kōngjiān)，这也让舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键(guānjiàn)要理解美国政府的行动逻辑，谭主(tánzhǔ)就从这个角度分析一下。 美国(měiguó)国务院在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土(guótǔ)安全部的合作。 近期，美国政府(měiguózhèngfǔ)开展了系列限制留学生行动，其目的是(shì)向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面(fāngmiàn)进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门参与了(le)进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者(xuézhě)项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住(dǔzhù)了招生的口子。 美国国务院，则是从学生(xuéshēng)方堵住了其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生，存在多种(duōzhǒng)路径。 早在今年3月，相关(xiāngguān)行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校(gāoxiào)上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号(zhànghào)毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的(de)移民与海关执法局管理(guǎnlǐ)，具体来说，就是通过上面提到的国际学生和交流(jiāoliú)学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间(tóngyīshíjiān)，美国国务院撤销了数百个签证。 这些行动，都是美国政府以简单粗暴的方式(fāngshì)，直接阻止学生前往或停留在(zài)美国。 其中，美国国土(guótǔ)安全部的行动与美国境内的这部分留学生(liúxuéshēng)更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去(shīqù)了合法身份，面临被遣返的风险(fēngxiǎn)。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土(guótǔ)安全部发起的行动又更容易受到干预。 当时，美国法院积极介入了(le)相关事件，禁止其执行。最终，美国政府(měiguózhèngfǔ)也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种迹象，让美国政府意识(yìshí)到，生拉硬拽是(shì)行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛(guǎngfàn)裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且(qiě)无需(wúxū)经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国(měiguó)的(de)留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而(ér)不会面临立即被遣返。 上个月，移民与(yǔ)海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生(liúxuéshēng)的SEVIS账号(zhànghào)同样可以被终止。 于是，美国国务院(měiguóguówùyuàn)修改签证标准，美国国土(guótǔ)安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的合作是美国(měiguó)行政体系(tǐxì)运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对(duì)中国的“精准打击”？ 事情的发展，从(cóng)美国国土安全部取消哈佛大学(hāfúdàxué)SEVP资质时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量(lìliàng)开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告(gōnggào)提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力(bàolì)、反犹太主义和支持恐怖主义(kǒngbùzhǔyì)行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时的语境下显得格外(géwài)突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有必要(bìyào)提中国。 谭主在梳理了这次事件(shìjiàn)相关的(de)文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到现在，美国国务院专门针对中国(zhōngguó)发布公告，这些(zhèxiē)行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作(gōngzuò)也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生(liúxuéshēng)签证之前，美国国务院已(yǐ)在全球范围内暂停接受外国学生与访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格(zīgé)和在美国的活动查出来(cháchūlái)任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有(zhēnyǒu)什么问题，按原有程序就可以处理了，根本没必要再单独(dāndú)针对中国搞一套。 复旦大学(fùdàndàxué)美国研究中心副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去(guòqù)两个(liǎnggè)月对(duì)中国逐级加码关税、提出芬太尼(fēntàiní)问题的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前(cǐqián)，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有这样的特征。 用(yòng)一个简单的比喻来(lái)说，就像是自己放了一把火，然后要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种(zhèzhǒng)“放火”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税(guānshuì)、芬太尼到教育，这些问题，都是美国(měiguó)社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿(ná)教育问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却(què)始终难以取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的表面争端，现在已经逐渐拖成(tuōchéng)了双方“打嘴仗(dǎzuǐzhàng)”的问题。 今年以来(jīnniányǐlái)，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都转变了(le)态度，开始公开批评特朗普(tèlǎngpǔ)政府。 其次，如果(rúguǒ)深入(shēnrù)剖析其内部机理，可以发现，美国高校长期以来形成的精英体系(tǐxì)，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会(shèhuì)责任。这些行为，在(zài)MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置(wèizhì)、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人(fāyánrén)所提到的一个细节： 美国的高等教育在导向上出了问题。国家需要工程师，结果大学尽(jǐn)培养些(xiē)文科生。 这种根本性的(de)对立，也是为什么双方难以(nányǐ)通过温和的方式去寻求共识。 但美国政府又没法直接插手高校(gāoxiào)管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如签证(qiānzhèng)、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造(chuàngzào)介入的理由。 问题是，如果结合的(de)是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门(zhuānmén)搞(gǎo)政治投机的政客，一旦扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院(zhòngyìyuàn)“中国问题特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮中，众议院(zhòngyìyuàn)“中国(zhōngguó)问题特别委员会”主席穆勒纳尔提到： 我们坚决反对中国政府渗透和影响(yǐngxiǎng)我国(wǒguó)学术机构的行径……我们要确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命(shǐmìng)，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的(de)是一种广泛关联——凡是与中国有(yǒu)合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是(zhèngshì)这些投机政客热衷做的。 再来重点看一下2018年以来(yǐlái)，美国在教育领域对中国(zhōngguó)发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个(háihuàgè)明确范围(fànwéi)。从商务部的实体清单到国务院的签证(qiānzhèng)政策，这些都围绕与军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证(qiānzhèng)审查的全面加强，以及(yǐjí)大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大(kuòdà)了政策的影响范围，也使得问题变得更加(gèngjiā)二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定(zhìdìng)的空间。 梳理(shūlǐ)到这里，我们便可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的(de)签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速(xùnsù)升级为(wèi)一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种(yīzhǒng)非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了(le)新的变化。 如果从美国内部行动的逻辑看，美国自身要警惕(jǐngtì)投机政客的嗜血(shìxuè)本质。 从中美关系的角度来看，美方应该认识到，在中国(zhōngguó)面前靠这样的方式(fāngshì)积累博弈和制衡的筹码(chóumǎ)是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力(gòngtóngnǔlì)，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。